КРУ в Винницкой области выявило свыше 4 млн грн неэффективно использованных средств в ходе аудита сводного бюджета района Хмельницкого района

КРУ в Винницкой области выявило свыше 4 млн грн неэффективно использованных средств в ходе аудита сводного бюджета района Хмельницкого района

Более 4 млн грн неэффективно использованных средств выявили специалисты КРУ в Винницкой области во время государственного финансового аудита исполнения местных бюджетов Хмельницкого района за 2008 - 2009 годы и 9 месяцев 2010 года.

В частности, не в соответствии с законодательством проводилось финансирование Уланивского дома школьников и юношества, Хмельника районной станции юннатов и Детско-юношеского клуба физической подготовки «Олимп», которое осуществлялось путем отвлечения средств, предусмотренных для обеспечения основных социальных услуг, гарантированных государством. В течение исследуемого периода на их содержание направлено более 2 млн 175 тыс. грн.

Более 1,2 млн грн районного бюджета неэффективно использованы через непринятие мер по сокращению расходов на энергоносители.

Несмотря на то что не в полной мере обеспечено потребность в финансировании учреждений, содержащихся за счет районного бюджета (в частности, в 2008 году дошкольные образовательные учреждения получили средства на 93% от потребности, в 2009 году - на 89%, учреждения здравоохранения - 52,9% и 94,2% соответственно), в сводном бюджете Хмельницкого района считались значительные остатки неиспользованных на конец года средств, которые согласно законодательству не подлежат изъятию и используются на проведение расходов согласно решению соответствующего совета. Следовательно, значительная их часть направлялась учреждениям, которые финансируются из государственного бюджета, а также на расходы, которые не были первоочередными и не связаны с социальными, финансирование которых является приоритетным. Например, 82 тыс. грн выделены на проведение ремонтных работ помещений районного совета и приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования; 29 тыс. грн и свыше 25 тыс. грн направлены в виде финансовой поддержки в соответствии общественной организации инвалидов и ветеранов и КП «Хмельницкое районное радиовещание» .

В ходе проверки КРУ в Винницкой области выявило Вопреки законодательству на 547 тыс. грн необоснованно уменьшены расходы по защищенным статьям. Вместе средства направлялись на ряд программ, финансирование которых не предусмотрено из районного бюджета. В частности, 220 тыс. грн неэффективно использованы через выделение их учреждениям, содержание которых проводится исключительно за счет средств государственного бюджета.

КРУ в Винницкой области установило, что в течение 2008 - 9 месяцев 2010 года свыше 150 тыс. грн направлено на реализацию Программы развития КП «Хмельницкое районное радиовещание», главными мероприятиями которой является обеспечение хмильничан местным информационным продуктом, освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, экономических и социальных проблем района и т.д. . Однако фактически эти средства потрачены на зарплату работников, оплату за аренду помещения и коммунальные услуги. Итак, об эффективном использовании выделенных средств не идет.

Аудиторская группа установила также недостатки в системе контроля за эффективным использованием земельных ресурсов.

В течение последних лет размер арендной платы за пользование землями сельскохозяйственного назначения возрос в среднем вдвое, а за земли резервного и водного фондов он значительно превышает среднеобластной показатель. Кроме того, в 2006 году решением Хмельника райсовета установлены размеры арендной платы за использование земель водного фонда - 450 грн. за 1 га, сельскохозяйственных угодий - 2% от общей стоимости земель. Действующим законодательством также предусмотрено, что предельный размер платы за землю, которая арендуется, составляет 12% от ее нормативной денежной оценки. Однако в отдельных случаях ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения установлены на уровне 0,6% - 1%. К тому же указанные размеры ставок по заключенным договорам не пересматривались каждые три года, как это определено Законом Украины «Об аренде земли». Например, ФГ «Эко-Гарант» с июня 2004 года арендует 22,9 га земель запаса, оплачивая при этом 107 грн за 1 га в год, что составляет лишь 1% от нормативно-денежной оценки земли.

Подобные случаи есть и при использовании земель водного фонда. Так, ЧП Захожий Ю.В. с 1998 года арендует 2,6 га водного фонда, платя всего-навсего 42 грн за гектар.

Через несвоевременный пересмотр договоров аренды с ООО «Астарта Киев» в части увеличения размера арендной платы в соответствии с требованиями законодательства, потери бюджета в исследуемом периоде составили 5,1 млн грн.

Также КРУ в Винницкой области отмечает многочисленность случаев использования земельных участков без договоров аренды и их государственной регистрации, что повлекло недополучение местными бюджетами 65,6 тыс. грн доходов.

Несвоевременный пересмотр местными органами власти ставок рыночного сбора и единого налога, размера платы за торговый патент, а также отсутствие надлежащего контроля за их уплатой привело к потере возможности ежегодно дополнительно получить местными бюджетами около 172 тыс. грн доходов.

Более 1,9 млн грн составляют упущенные выгоды вследствие непроведения оптимизации школьной сети. В частности, шесть общеобразовательных школ района является малокомплектных - в Ступинецький ООШ I века, рассчитанной на 200 учеников, учится лишь 5, в Торчинецький ООШ I-II вв. из возможных 192 - только 22.

Всего же общая сумма неиспользованных резервов наполнения местных бюджетов достигла более 2,1 млн грн.

По результатам аудита специалисты КРУ в Винницкой области предоставили ряд предложений, направленных на устранение выявленных недостатков, повышения эффективности использования финансовых и материальных ресурсов государства, привлечение дополнительных резервов наполнения местных бюджетов.



Пресс-служба КРУ в Винницкой области